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习近平:加强党对全面依法治国的领导

本文摘要:加强党对全面依法治国的领导习近平中共第十八届中央委员会第四次全体会议,2014年10月20日至23日在北京举行。央委总书记习近平作重要讲话。记者兰红光/摄影2016年11月15日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京市西城区中南海选区怀仁堂投票站参加了区人大代表选举投票。 记者兰红光/摄影2019年2月1日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京探望基层干部大众,考察北京冬奥会、冬残奥会的筹措。

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加强党对全面依法治国的领导习近平中共第十八届中央委员会第四次全体会议,2014年10月20日至23日在北京举行。央委总书记习近平作重要讲话。记者兰红光/摄影2016年11月15日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京市西城区中南海选区怀仁堂投票站参加了区人大代表选举投票。

记者兰红光/摄影2019年2月1日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京探望基层干部大众,考察北京冬奥会、冬残奥会的筹措。这是一天上午,习近平在北京市公安局,与公安英模和干部代表握手,向全国许多公安干部致以新春祝福。记者谢环驰/摄党中央决定组建中央全面依法治国委员会,这是我党历史上第一次设立这样的机构,目的是加强党对全面依法治国的集中统一领导,统一推进全面依法治国的工作。

一、充分认识成立中央全面依法治国委员会重大意义党的十八大以来,我很重视依法治国,说话也很多。目前,我国正处于实现两百年奋斗目标的历史交汇期,坚持发展中国特色社会主义需要依靠法治,加强党对全面依法治国的领导。党中央决定成立中央全面依法治国委员会,主要考虑以下几点。

第一,这是贯彻落实党的十九大精神,加强党对全面依法治国集中统一领导的需求。党的十八届四中全会制定了全面依法治国的顶层设计、路线图、施工图。党的十九大对新时代的推进全面依法治国提出新任务,明确到2035年,法治国家、法治政府、法治社会必须基本建设。为了更好地执行这些目标任务,党中央听取各方的意见和建议,决定成立中央全面依法治国委员会。

建立这一委员会,就是要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,加强党中央在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面的领导,更有力地推进党中央决策部署的贯彻落实。关于党的领导和法治关系问题,我反复讲过。推进党的领导制度化、法治化,是加强党的领导应有的意义,也是法治建设的重要任务。为什么我国能长期稳定,不乱?根本之一是我们始终坚持共产党的领导。

党的领导是党和国家事业不断发展的定海神针。这次修改宪法,在宪法序言确定党的领导地位的基础上,我们还在总纲中明确规定中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,加强了党的总体统治全局,协调了各方的领导地位。宪法修改后各方面反响良好。

我们要继续推进党的领导制度化、法治化,不断完善党的领导体制和工作机制,把党的领导贯彻到全面依法治国的全过程和各方面。依规治党深入党心,依法治国才深入民心。党的十八大以来,我们制定和修订了140多项中央党内法规,制定了象征性、重要性、基础性的法规制度,基本解决了有规则的问题,下一步重点是执行规则必须严格,使党内法规真正落地。

大多数落马官员在忏悔时说自己不知道党纪国法。为什么党内这么多高级干部走上犯罪之路?根本原因是理想信念动摇,但对党纪国法没有敬畏之心也是重要原因。

二是研究解决依法治国的重大事项、重大问题,协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设的需要。全面依法治国是一项长期而重大的历史任务,也是深刻的社会变革。

目前,立法、执法、司法、守法等方面存在很多弱点,法治领域的改革面临很多难啃的硬骨头,需要从党中央层面加强统一协调。贯彻新的发展理念,实现经济从快速增长转向高质量发展,必须坚持以法治为导向。在发展和法治关系方面,也有发展要上,法治要让的误解。

去年,党中央处理了甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题,一批党政干部政干部。《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》经过3次修改,部分规定与《中华人民共和国自然保护区条例》不一致,立法放水,执法放弃,祁连山生态系统严重破坏。

这样的教训必须深入学习。党的基础是人民,力量是人民。目前,人民群众对美好生活的憧憬往往延伸到民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面。人民群众对执法混乱、不作为、司法不公平的意见集中,成为我们强制法治的焦点和力量。

例如,一些黑恶势力长期进行集体事件、垄断经营、敲诈、开设赌场等违法活动,平民不敢生气。黑恶势力如何在我们眼皮下从小发展?我认为背后有执法人员听不到的情况。一些地方执法部门甚至与黑恶势力合作,充当保护伞。执法部门代表的是人民利益,绝不能成为家族势力、黑恶势力的保护伞。

近年来,司法机关依法纠正了呼格吉勒图案、聂树斌事件、念斌事件等冤案,受到很多人的好评。导致冤案的原因有很多,其中司法人员缺乏基本的司法良知和责任担当问题,更深层次的是司法职权的配置和权力运行机制不科学,侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制不真正形成。最近发生的长春永生疫苗伪造事件,背后的原因也是法律不依赖,执法不严格,把法律法规当作戏剧。

这要求我们必须严格规范公正文明执法,让人们真正感受到公平正义。中国要走向世界,负责大国参与国际事务,善于运用法治。在对外斗争中,我们必须拿起法律武器,占领法治的高度,敢于对破坏者、搅拌者说不。

全球管理体系正处于调整变革的重要时期,我们必须积极参与国际规则的制定,成为全球管理变革过程的参与者、推进者、领导者。第三,这是实现两百年奋斗目标,为实现中华民族伟大复兴中国梦想提供法治保障的需要。

历史和现实告诉我们法治兴国兴,法治强国强。从我国古代来看,盛世是法制相对健全的时期。

春秋战国时期,法家主张以法治,偏向雍州秦国实践,商鞅立木建信强调法必明,必行,使秦国迅速进入强国之列,最终促进秦始皇统一六国。汉高祖刘邦同关中百姓约法三章,为其统一天下发挥了重要作用。

汉武帝时形成的汉律60篇,两汉沿用了近400年。唐太宗以奉法为治国之重,以贞观法实现了贞观之治的贞观法修订的唐律疏议为大唐盛世奠定了法律基础。

从世界历史来看,国家的强盛往往伴随着法治。3000多年前,古巴比伦国王汉姆拉比登基后,统一全国法令,制定人类历史上第一部成文法《汉姆拉比法典》,将法典条文刻在石柱上,推动古巴比伦王国进入上古两河流域的全盛时代。德国着名法学家耶林说,罗马帝国三次征服世界,第一次依靠武力,第二次依靠宗教,第三次依靠法律,武力因罗马帝国灭亡而消亡,宗教随着人们思想意识的提高,科学的发展缩小了影响,唯一的法律征服世界是最持久的征服。

近代以来,我国仁人志士也认识到了这个问题,从戊戌变法和清末修律开始,中国人一直在呼吁法制,但在当时的历史条件和政治条件下,单靠法制是不能改变旧中国社会性质和中国人的悲惨命运的。我党执政60多年来,从经历坎坷但对法治的志向不变,从五四宪法到不久前新修订的宪法从社会主义法制到社会主义法治,从有法可依、有法可依、执法严格、违法可依到科学立法、严格执法、公正司法、全国人民守法,我党越来越深刻地认识到治国理政暂时离不开法治。

总而言之,无论是实现两个百年的奋斗目标,还是实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面依法治国是重要内容,也是重要保障。我们将全面依法治国纳入四个全面的战略布局,是为全面建设小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供长期稳定的法治保障。我多次强调,在四个全面中,全面依法治国具有基础性、保障性的作用。

在统一推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想、全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我们必须更好地发挥法治根本、稳定期待、长期保障作用。二、坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导,坚定不移中国特色社会主义法治道路党十八大以来,党中央对全面依法治国作出一系列重大决策,提出一系列重大措施。

我们适应党和国家事业发展要求,完善立法体制,加强重点领域立法,中国特色社会主义法律体系越来越完善。我们坚持依宪治国,与时俱进修改宪法,建立国家宪法日,建立宪法誓言制度,宪法实施和监督全面加强。

我们推进法治政府建设,大幅度减少行政审批事项,非行政许可审批彻底结束,建立政府权力清单、负面清单、责任清单,规范行政权力,严格规范公正文明执法。我们坚定不移法治领域改革,废除劳动教育制度,推进司法责任制、人员制、审判为中心的刑事诉讼制度改革,依法纠正重大冤案,司法质量、效率、公信力显着提高。我们坚持以全民普法和守法为依法治国的基础工作,执行国家机关谁执法谁执法谁执法谁执法的普法责任制,将法治教育纳入国民教育体系,全社会法治观念明显增强。

我们推进法治队伍建设,发展法律服务队伍,加强法学教育和法治人才培养。我们坚持依法执政,加强党内法规制度建设,推进国家监察体制改革,依法处罚腐败犯罪,全面严格管理党的效果。党的十八大以来,我们提出了一系列全面依法治国新理念的新思想新策略,明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务。

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总而言之,主要有以下十个方面。一是坚持加强党对依法治国的领导力。党的领导是社会主义法治最根本的保证。全面依法治国决不是削弱党的领导,而是加强和改善党的领导,不断提高党的领导依法治国的能力和水平,巩固党的执政地位。

要坚持做到党领导立法、执法执法、支持司法、带头守法,健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,通过法定程序把党的主张作为国家意志,形成法律,通过法律保障党的政策有效实施,全面依法治国的正确方向。二是坚持人民主体地位。

法治建设必须为人民、依赖人民、造福人民、保护人民。要牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求,努力使人民群众在各法律制度、各执法决定、各司法案件中感受到公平正义。要把体现人民利益、体现人民愿望、维护人民权益、增进人民福利落实到依法治国全过程中,保证人民在党的领导下通过各种渠道和形式管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。

三是坚持中国特色社会主义法治之路。全面推进依法治国要走对路。要从中国国情和实际出发,走一条适合自己的法治之路,千万不要抄袭其他国家的模式和做法,千万不要走西方的宪政、三权鼎立、司法独立之路。

四是坚持建设中国特色社会主义法治体系。中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义体系的法律表现形式。要抓住建设中国特色社会主义法治体系这一总抓手,努力形成完善的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、强大的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,不断开创全面依法治国的新局面。

五是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国、法治政府、法治社会一体化建设。全面依法治国是一项系统工程,要统一兼顾、把握重点、整体规划,更加重视系统性、整体性、协同性。依法治国、依法执行、依法行政是有机的整体,党必须依法执行,各级政府必须依法执行。法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、互补,法治国家是法治建设的目标,法治政府是建设法治国家的主体,法治社会是建设法治国家的基础。

要善于利用制度和法律管理国家,提高党的科学管理、民主管理、依法管理水平。六是坚持依宪治国,依宪执政。依法治国首先要坚持宪法治国,依法执政首先要坚持宪法执政。

党领导人民制定宪法法,领导人民实施宪法法,党本身应在宪法法范围内活动。任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法为行为准则,依照宪法行使权利或权力,履行义务或职责,不得超越宪法的特权,一切违反宪法的行为都必须追究。

七是坚持推进科学立法、严格执法、公正司法、全国人民遵守法律。要解决立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题,必须坚定推进法治领域的改革。要牢牢抓住全面依法治国的关键环节,完善立法体制,提高立法质量。

要推进严格执法,理顺执法体制,完善行政执法程序,全面落实行政执法责任制。支持司法机关依法独立行使职权,健全司法权力分工责任、相互配合、相互制约的制度安排。要加大全国人民的普法力度,培养全社会工作依法、有事找法、解决问题用法、解决矛盾依法的法治环境。

八是坚持处理全面依法治国的辩证关系。全面依法治国要正确处理政治和法治、改革和法治、法治和德治、法治和党的关系。社会主义法治要坚持党的领导,党的领导要依靠社会主义法治。

改革与法治如鸟两翼、车两轮,要坚持在法治下推进改革,在改革中完善法律。治疗。要坚持依法治国与德治国相结合,实现法治与德治相辅相成、相互表扬。

要发挥依法治国和依法治党的互补作用,确保党根据宪法管理国家,根据党内法规管理党,严格管理党。九是坚持建设德才兼备的高素质法治工作团队。

全面推进依法治国,要着力建设忠党、忠国、忠民、忠法的社会主义法治团队。要加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,推动法治专业团队正规化、专业化、职业化,提升职业素养和专业水平。坚持立德树人、德法兼修、创新法治人才培养机制,努力培养大量高素质法治人才和后备力量。

十是抓住领导干部的重要少数。领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权,是全面依法治国的关键。领导干部要率先尊重法治,敬畏法律,了解法律,掌握法律,遵守法律,遵守法律,执行法治,依法工作,不断提高法治思维和法治方式深化改革,推进发展,解决矛盾,保持稳定能力,尊重法律法律法律,遵守法律法律这些新理念新思想新策略,是马克思主义法治思想中国化的最新成果,是全面依法治国的根本遵循,要长期坚持,不断丰富发展。

(这是习近平总书记2018年8月24日在中央全面依法治国委员会首次会议上讲话的一部分。中所述情节,对概念设计中的量体体积进行分析。


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